Emission Trading System (ETS)
Cos’è il Sistema di Scambio delle Emissioni?
Il sistema ETS (Emissions Trading System) si basa sul principio che i responsabili dell’inquinamento debbano sostenere i costi delle loro emissioni di carbonio. Questo sistema crea un incentivo finanziario affinché le aziende riducano la propria impronta di carbonio: chi emette meno CO₂ in atmosfera pagherà meno in termini di ETS.
Le aziende che superano le emissioni assegnate devono acquistare EU Allowances (EUAs), UK Allowances (UKAs) o altre quote previste dal sistema ETS, adeguandosi al prezzo di mercato determinato dalla domanda e dall’offerta. Al contrario, le aziende che emettono meno del limite loro assegnato possono vendere le quote in eccesso sul mercato regolamentato del carbonio.
Cos’è l’ETS 1?
L’Unione Europea ha implementato il Sistema di Scambio delle Emissioni (ETS) per affrontare le emissioni di carbonio in diversi settori industriali. In questo sistema, le industrie devono ottenere un permesso per ogni tonnellata di CO₂ emessa. L’ETS 1 riguarda settori come l’aviazione, le grandi industrie e la produzione di elettricità da combustibili fossili, imponendo loro l’obbligo di monitorare, riportare e ridurre le emissioni di gas serra.
Le recenti modifiche al sistema puntano a una riduzione del 62% delle emissioni entro il 2030 rispetto ai livelli del 2005. Inoltre, il principio “chi inquina paga” sarà applicato completamente al settore dell’aviazione a partire dal 2026, le assegnazioni gratuite di emissioni per alcuni settori saranno eliminate progressivamente entro il 2034 e il settore marittimo sarà incluso nel sistema ETS.
Cos’è l’ETS 2?
L’ETS 2 è un’estensione della tariffazione del carbonio che copre le emissioni derivanti dal riscaldamento degli edifici, dal trasporto su strada, dalle piccole industrie non incluse nell’ETS 1 e dai fornitori di gas. Funziona come un sistema upstream, garantendo che i costi siano integrati a livello di fornitura. Attraverso i Piani Nazionali per l’Energia e il Clima (NECPs) sviluppati nel quadro della Regolamentazione sulla Governance dell’UE, l’ETS 2 si allinea alle politiche nazionali, promuovendo una coerenza a livello europeo nel raggiungimento degli obiettivi climatici ed energetici.
Introduzione del settore marittimo nell’ETS
Il settore marittimo è stato incluso nel sistema ETS a partire dal 1° gennaio 2024. Da questa data, il sistema impone a tutte le compagnie di navigazione coinvolte di verificare annualmente le proprie emissioni e presentare i certificati pertinenti all’UE.
L’effetto extraterritoriale dell’ETS dell’UE si estende oltre gli operatori marittimi europei, influenzando una gamma più ampia di stakeholder. Secondo il nuovo regolamento:
- Il 50% delle emissioni dei viaggi che iniziano o terminano al di fuori dell’UE sarà coperto.
- Il 100% delle emissioni dei viaggi all’interno dell’UE e quelle prodotte durante la sosta nei porti dell’UE saranno interamente contabilizzate.
- Il sistema ETS si applicherà alle navi di oltre 5.000 GT che fanno scalo nei porti dell’UE, indipendentemente dalla bandiera che battono o dalla registrazione dell’armatore, con alcune eccezioni.
Le compagnie di navigazione coinvolte devono aprire un Maritime Operator Holding Account (MOHA) nel Registro dell’Unione, dove detengono le proprie quote e completano le cessioni annuali. Un numero di EUAs pari alle emissioni del 2024 dovrà essere restituito entro il 30 settembre 2025 tramite questo conto. Il mancato adempimento comporterà una sanzione aggiuntiva di 100 €/tonnellata, come previsto per gli operatori dell’ETS dell’UE.
Introduzione dell’Aviazione nell’ETS
Il settore dell’aviazione è stato incluso nel sistema ETS dell’UE nel 2012.
Inizialmente, la normativa copriva tutti i voli in partenza o in arrivo negli aeroporti dello Spazio Economico Europeo (SEE), che comprende gli Stati membri dell’UE, oltre a Islanda, Liechtenstein e Norvegia. Tuttavia, l’UE ha successivamente ridotto l’ambito di applicazione.
Attualmente, il sistema ETS dell’UE richiede a tutte le compagnie aeree operanti nel SEE di monitorare, riportare, verificare e cedere quote per le loro emissioni annuali, mentre i voli internazionali al di fuori del SEE sono regolati dal sistema CORSIA.
Introduzione al Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation
Il Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) è la prima misura globale basata sul mercato sviluppata dall’Organizzazione Internazionale dell’Aviazione Civile (ICAO) per affrontare l’impatto ambientale dell’aviazione internazionale.
Il programma mira a unificare le normative e impone alle compagnie aeree di compensare le emissioni di CO₂ che superano i livelli del 2020 acquistando crediti di carbonio da progetti verificati, come quelli certificati da Gold Standard o VERRA.
Dal 2021 al 2035, il settore aereo dovrà compensare circa 2,5 miliardi di tonnellate di CO₂ per raggiungere la neutralità carbonica. La partecipazione è volontaria fino al 2026, mentre diventerà obbligatoria dal 2027 per la maggior parte dei paesi. Tuttavia, gli Stati meno sviluppati (LDCs), i piccoli Stati insulari in via di sviluppo (SIDS) e i paesi senza sbocco sul mare (LLDCs) saranno esentati, pur avendo la possibilità di aderire volontariamente al programma.